■焚燒廠建設進度
  第一資源熱力電廠二分廠(李坑項目)
  運行良好,累計處理垃圾超過40萬噸,總發電量達1.6億度,今年9月底完成環保驗收
  第三資源熱力電廠(蘿崗福山項目)
  已完成控規調整和項目環評,今年年底前開工
  第四資源熱力電廠(南沙大崗項目)
  正進行土方施工,計劃今年10月主體施工
  第五資源熱力電廠(花都項目)
  力爭在10月前確定選址
  第六資源熱力電廠(增城碧潭項目)
  已完成施工招標,年內開始主體施工
  第七資源熱力電廠(從化潭口項目)
  已完成項目環評、一期項目用地預審,今年年底前開工
  興豐填埋場七區及配套工程
  正在開展環評、可研等前期工作,計劃今年10月動工,確保明年5月投入使用
  南方日報訊 (記者/昌道勵 實習生/趙一菲 通訊員/成廣偉)繼去年和前年廣州兩次召開3000人垃圾分類處理動員部署大會後,在7月10日廣州再次召開同規格的“全市垃圾分類處理暨創建國家生活垃圾分類示範城市動員部署大會”上,廣州市市長陳建華表示,要以創建示範城市為動力,積極探索適合廣州實際的生活垃圾分類處理的新標準。
  市區兩級將設置創建領導機構
  “從打響攻堅戰到創建全國示範城市,標志著廣州生活垃圾分類進入了新的階段。”陳建華表示,創建示範城市是國家的制度安排,是國家住建部等5個部委要求各地開展創建,更是落實十八大關於加強生態文明建設部署作出的重要決定。
  這幾年,廣州很多單位都前往臺灣、澳門、日本等地學習。在陳建華看來,到目前為止,尤其是在發展中國家的特大城市中,還沒有一個城市能真正處理好垃圾分類。在世界發達國家的特大城市,分類工作要達到全民自覺和全民參與,大概要20年時間。
  “我們希望,依靠我們的制度優勢和政府治理優勢,以我們創文明城市、創建衛生城市、創環保模範城市的勁頭和力度,大大縮短這個時間。”陳建華表示,要以創建示範城市為契機,進一步掀起全民參與新一輪生活垃圾分類處理的新高潮。
  具體而言,廣州要成立全市創建全國生活垃圾分類示範城市指揮協調小組,領導和統籌全市創建工作。各區也要成立相應機構,加強對創建工作的領導。同時,組織創建國家生活垃圾分類示範城市“萬人行”活動,著力提高市民群眾、特別是占全市人口近半數的來穗人員對創建工作的知曉率和參與率。
  陳建華強調,總結開展生活垃圾分類處理兩年來的工作情況,借鑒先進地區和城市的經驗做法,著重在生活垃圾分類模式、無害化處理流程、收運體系構建、再生資源循環利用等環節上,進行深入的探索和研究,“努力打造屬於我們自己、具有普遍示範意義的廣州標準”,為國家部委在全國推廣城市生活垃圾分類提供可借鑒的實用經驗。
  目前,距2015年底,國家五部委組織對示範城市建設效果進行評估總結的時間,只有一年半。陳建華表示,要拿出迎接2010年亞運會的勁頭,發揚持之以恆的創衛創文精神,推動廣州生活垃圾分類處理工作更上一層樓、取得新成績。
  社區“定時定點”投放可量身定製
  “今年以來,廣州逐步擴大定時定點垃圾分類投放點,收到良好效果。”陳建華表示,下一步,廣州要繼續遵循“減量化、無害化、資源化”和“能賣拿去賣、有害單獨放、乾濕要分開”的原則,堅持“定時定點”分類投放模式的基本方向不動搖,力爭到2015年底,全市60%的社區實現“定時定點”分類投放,投放準確率達90%以上。
  陳建華表示,定時定點的具體內容可征求居民意見。在剛開始的階段,將設立幾個月的“誤時”投放點,“這會是一個過程,很短的過程”。而對於個別行動不便的住戶,則要採取個性化的措施加以解決。同時要發揮社工、志願者的作用,“建議每個社區都有一套解決方案”。
  【熱點回應】
  2017年焚燒廠全部投用
  據廣州市副市長謝曉丹介紹,廣州目前已基本完成白雲李坑、白雲興豐、蘿崗福山、南沙大崗、增城碧潭、從化潭口六大循環經濟產業園區的概念性規劃。市城管委主任危偉漢表示,下一步將推進資源熱力電廠建設,突破花都焚燒廠選址瓶頸,推進生活垃圾填埋場達標治理。
  “要完善垃圾終端處理設施體系,按計劃繼續推進6個資源熱力電廠建設。”陳建華表示,今年內,花都資源熱力電廠要落實選址,並啟動建設。確保2017年所有新建的資源熱力電廠全部建成投入使用,全市每日焚燒處理垃圾能力達1.8萬噸,“使廣州成為全國首個實現垃圾零填埋的特大城市”。
  陳建華認為,與此同時,還要管好用好已建好投入使用的各類生活垃圾處理設施,加強運營維護,切實做到“五有”,即有科學的管理機制、有相應的管護隊伍、有配套的資金保障、有嚴格的督促檢查、有長期的實際效益。
  “尤其要加強環境監測與污染控制,確保設施安全運營”。陳建華表示,對正在推進的基礎設施項目,要堅持高標準建設、高標準管理,精心組織施工,依法依規處理群眾的訴求,有效防止各種不穩定因素,確保所有建設項目成為精品工程、惠民工程。
  根據《關於進一步深化生活垃圾分類處理工作的意見(征求意見稿)》,廣州將確保到2014年底,建成1座餐廚垃圾綜合處理廠,新增垃圾處理規模200噸/日。到2016年,建成4座資源熱力電廠,7座餐廚垃圾綜合處理廠,新增焚燒處理規模9000噸/日,餐廚垃圾處理規模4300噸/日。到2017年,建成1座資源熱力電廠,新增處理規模1500噸/日,實現全市垃圾焚燒處理總規模1.4萬噸/日、餐廚垃圾處理總規模4500噸/日,基本實現原生垃圾零填埋的目標。
  【橫渡珠江市長有話說】
  珠江水質目前未達游泳標準
  這個星期天我們又一次要橫渡珠江,大家很擔心,說“陳市長你游珠江恐怕不行吧”。說實話,珠江的水質,從現在來講,還達不到游泳的標準,只有在某些時段,達到三類水可以游泳的標準。
  為什麼?就是因為我們的污水排放、污水處理、污水截流不夠。大家可以到從化、白雲、花都等地方去看看,四個字:觸目驚心。那些養豬場一片接著一片,那些工廠的污水直排流溪河。那是我們的母親河,我們不能這樣對待她。
  還有廣州和佛山跨界有16條河流,基本上就是六類水,所以省委、省政府要求廣州首先要帶好頭,要下大力氣,關停並整一大批企業,清理這些散亂的養豬場,保護水源。
  所以,我們去珠江游泳是表明一個決心,一定要治理好我們的水環境,這要我們大家共同努力。
  在我們年輕的時候,珠江的前後航道天天可以游泳,但是我們這代人把她污染了,所以我們這代人有責任把她治理好,給我們子孫一個交代,這是水環境的治理。
  據廣州市副市長謝曉丹介紹,2013年下半年以來,廣州積極探索“定時定點”生活垃圾分類投放模式,在全市12條重點街和402個社區進行試點,有效改善了社區環境,降低了環衛工人勞動強度,提高了市民參與垃圾分類的自覺性。
  根據廣州9日發佈的《關於規範物業管理小區垃圾分類投放和作業流程的指導意見》,碰到居民反映強烈、意見嚴重分歧的情況,物業管理小區須由業委會研究通過再改變垃圾投放模式。事實上,目前很多小區並沒有成立業委會,遇到上述情況怎麼辦?
  廣州市城管委主任、市城管執法局局長危偉漢表示,如果小區沒有物業,就由居委會組織管理。目前是定時定點和誤時定點一起推,也會兼容一些讓居民可以接受的方案。
  為了保證定時定點的效果,城管委目前也在考慮相應的配套措施。危偉漢說:“我們今年是啟動期,不會給各街道非常重的任務,年底前只在30%的社區啟動。明年是個關鍵的啟動期,我們會有配套的措施去保證效果”。
  對於定時定點投放模式的推廣,公咨委委員常向陽日前曾表示,定時定點投放是正確的方向,但推進的時間節點如何把握,廣州不同城區的方案如何制定,仍要有分類、分階段的考慮,才能更有效地實施。“定時定點模式推廣並非一蹴而就,而是一場持久戰”。
  廣州市人大代表馬銀良則表示,定時定點取決於居民的垃圾分類意識,同時也要有相應的垃圾分類措施保障。“以前我們看過一些點,居民反映他們進行垃圾分類了,最後卻又被垃圾車混合收運了”。
  垃圾費隨水費征收將論證
  “要加快完善政策法規,這是創建全國示範城市的硬性指標之一,將垃圾分類納入依法行政範疇。”陳建華認為,在統籌制定各項政策中,突出抓好生活垃圾計量收費、一次性用品使用、低附加值再生資源回收處理、餐飲垃圾和廢棄食用油脂等管理辦法的起草工作。
  日前廣州市政府辦公廳發佈的《廣州市創建全國生活垃圾分類示範城市實施方案》也明確提出,積極穩妥推進“生活垃圾分類計量收費”試點,積極開展垃圾收費隨水費征收的科研論證,研究生活垃圾收費管理方法和實施方案,加快形成符合廣州市實際的垃圾收運和收費管理模式。
  事實上,2013年12月,廣州正式啟動生活垃圾計量收費試點工作,6個小區成為生活垃圾計量收費試點。2014年5月21日,廣州市城管委則發佈了《廣州市生活垃圾分類管理規定》征求意見稿,提出垃圾費收費三個方案:一是以計量收費為主,定額收費為輔;二是隨水費折算收繳;三是混合垃圾多付費、分類垃圾少付費。
  如今要研究垃圾收費隨水費征收,是否意味著廣州已確定了垃圾計量收費方案?
  謝曉丹表示,2013年下半年以來,廣州市借鑒臺北做法,組織在6個小區開展垃圾分類“計量收費”試點,為垃圾分類投放和收費改革積累了經驗。危偉漢也表示這並不意味著將按水費征收垃圾費,“現在只是研究垃圾收費隨水費征收中,希望今年能拿出一個基本方案,當然這個需要征求市民公眾意見”。
  “如果形成全民垃圾分類的共識後,對於不分類不配合、沒有公共道德的少數居民,肯定會有些懲罰措施。”在危偉漢看來,收取垃圾費也許是保證定時定點效果的一個措施,“但我們要進行全流程設計,更重要的是通過完善法規體系來解決這些矛盾”。
  垃圾費隨水費征收一直頗具爭議,公咨委委員郭艷華認為,計量收費需要對收費平臺進行改革,垃圾費跟水費捆綁模式相結合相對較好。“按袋計量收費大家都嫌麻煩,有的社區沒電梯,居民自己把垃圾拿下去後還要收費,這樣實際推行有困難”。
  公咨委委員萬慶濤則對垃圾費與水費捆綁持懷疑態度,“垃圾收費是政府行為,但水費由自來水公司征收,屬於企業收費”。與水費捆綁需要重新調整水費、垃圾費標準,水錶技術也要改造,都需要一定時間來解決問題。
  分類收運設備年底須到位
  對於參與垃圾分類的市民而言,垃圾分好類後又進行混裝,極大打擊積極性。陳建華表示,根據實際情況,在過去這一年,廣州的垃圾分類收集和運輸的工具在逐步增加,現在基本上達到要求。“到今年底,我們所有設備都必須到位,確保能夠分類收集和分類運輸”。
  “我們希望能夠做到100%的分類收集和分類運輸”。危偉漢表示,從流程設計、設施配備上看是可以做到的,但是能否做到100%分類收運,還要看基層環衛站和物業公司的實際情況,希望不同的部門能相互配合。
  據謝曉丹介紹,廣州已逐步形成與源頭分類投放和終端分類處理無縫銜接的分類收運體系,2013年以來,全市共新投放各類分類收集容器206萬個,老六區增配分類收運車輛252台,基本完成第一批36座垃圾壓縮站升級改造,順利推進第二批59座垃圾壓縮站升級改造。
  同時,廣州還開展了垃圾運輸車輛定期檢測和審驗,加大運輸滴漏行為整治力度,2013年以來抽查運輸車輛9萬多台次,定期檢測合格率提升到80%,中心城區達到了85%。  (原標題:垃圾分類將有“廣州標準”)
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